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环保部发声:反对环保执法一刀切!及时纠正执法

文章来源:admin    时间:2019-03-26

  

  近期,第四批中央环境保护督察已实现全国范围内的全覆盖,随着各环保专项督查以及京津冀及周边地区大气污染防治强化督查的持续推进,社会上对环保是否“一刀切”的争论也越来越多。日前,针对“一刀切”论,环保部领导发声,表示一方面反对部分地方平时疏于监管,使违法企业长期污染环境;另一方面还反对部分地方一到环保督察时,便采取简单粗暴方法,片面处理发展与环保的关系。也就是说,环保部此次明确表明,反对这种环保执法的“一刀切”行为,这个“一刀切”表现为两个方面,一是不作为,也叫懒政行为;二是滥作为。这两种行为都走极端了,要及时纠正。

  “散乱污”企业,也就是那种长期污染环境的违法企业,这种企业普遍存在没有土地、工商、环保等手续,有的甚至涉及未批先建、批建不符等问题,生产过程中大都存在违法生产、超标排放、未安装污染治理设施、治污设施运行不正常等问题。在京津冀及周边地区广泛存在。据悉,“散乱污”企业,只有少数人靠投机取巧,赚钱发财了,但是它高污染,高耗能、对资源造成了重大浪费,对环境造成了重大污染,伤害了大多数人的利益,对地方经济基本上也没有贡献。

  这种企业,由于环保成本基本等于零,导致同样生产一个产品,违法企业的实际成本很低,与守法企业的市场竞争是不公平的,很容易引发低价恶性竞争,严重扰乱市场秩序,损害广大消费者的利益。因此,对违法的企业要严格执法,这是法治的基本要求。在环保执法中,对于这种构成严重环境违法的企业,执法部门不能不作为,听之任之。要采取严厉措施,该关停的要关停,该整改的要整改,该搬迁的要勒令搬迁,该淘汰的要淘汰。

  如果执法人员对于 “散乱污”违法企业采取不作为,将会受到重责!已经有天津、山东、四川、吉林松源等省市发文,对为官不为,懒政怠政、不敢担当、严重侵害企业和群众利益,影响经济发展软环境的,发现一起、查处一起、问责一起。四川省环保督察过程中,已经有569人因不作为等问题而被问责。

  环保督察最让人担忧的是对于合法的企业一旦发现问题,执法人员不依据实情,立刻采取简单粗暴的“一刀切”方式关停,或勒令停产。特别是有些大型企业,它们是地方经济的命脉,是地方纳税大户,同时还解决了许多当地人口的就业问题,一旦停产,影响了地方经济的发展,还牵动着无数家庭的生活。

  有些中小型企业,虽然规模小,但它们是合法经营,有环评,也安装了污染治理设施,为地区经济的发展作出了很大贡献。对于这样的合法的大中小型企业,一旦查出污染物超标排放,涉嫌环境违法,不能滥作为,需要环保督察执法人员给予正确的引导,进行设备更新或整改,而不能一味地强制关停。

  

  例如,涂料行业VOCs治理,这是一个新鲜事物,是近几年来才提出的。许多涂料企业对于VOCs治理的设备都不太清楚,在设备选择、安装以及使用等方方面面存在许多问题。国家突然强调加强VOCs治理,企业自身对这方面都不是很专业,环保督察查出相关问题,再以这些问题来勒令企业关停,岂不让企业蒙冤?据市场反馈,河北廊坊地区的许多化工企业,因为此次环保督察的严厉,企业害怕被环保查到问题而被粗暴关停,都忽略了生产产品,为安装或更新环保设备疲于奔命,今年都没产生什么效益。事实上,这也是环保督察滥作为导致的恶劣效应。

  据传,在这次中央环保督察过程中,有些合法企业的确遭到了粗暴关停,而有些企业,经营了十多年,由于担忧环保督察执行中的滥作为而选择了自行停产。事实上,这些企业的关停,造成了大量工人失业,已经影响了民生。如果,环保督察在执行过程中,对他们进行正确的引导,哪里有问题,解决哪里的问题,支持他们健康发展,或许能减少合法企业关停的数量。

  此次中央的环保督察执行过程中,确实存在一些问题,但随着各项法律法规的不断完善,会把问题减到最少。未来,国家要的是“有担当、有责任、有良心”的企业,而不是为了自己的利益昧着良心赚钱的企业,那些昧着良心的企业,在未来的社会不会有生存的空间。所以在对待环保督察出现的问题,我们要全面看待,不能片面看问题,不能只看到不好的一面,应更多的看到好的方面。

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