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为环保做典范 需做大做强节能环保产业

文章来源:admin    时间:2019-05-15

  

  “十九大”报告告以“生命”为喻,足以显现出党和国家对生态环境和绿色发展的决心和信心,这必定会带来生产方式、生活方式、思维方式和价值理念的深刻调整。可以预见,“十三五”期间将是我国环保产业发展的黄金机遇期,在绿色发展的大背景下,政府投入、发展需求、社会关注将越来越大,环保产业完全可以发展成为支柱性产业。

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  二是我国环保产业创新的超前性较差。多数环保企业将工艺设计作为研发重点,技术创新能力有限,预研能力严重不足,难以在下一轮竞争中取得对环保产业发达国家的技术优势。知识产权保护不力也是影响企业研发积极性和创新超前性的重要因素。

  节能环保产业的发展需要龙头企业的带动,要通过制定和完善相关政策,做大做强一批本地环保企业,努力为环保企业营造良好的发展环境。

  “十三五”规划纲要提出,要培育服务主体,推广节能环保产品,支持技术装备和服务模式创新,完善政策机制,促进节能环保产业发展壮大。湖北省咸宁市积极推动环保产业发展,将其作为绿色发展的重要抓手,取得了一定的成绩,也发现了一些问题。对此,笔者进行了深入思考。

  一是大中型企业偏少。很多地方节能环保企业规模都不大,如咸宁市节能环保企业中没有大型企业,上市企业总部没有设在本市,环境保护企事业单位产业带动作用不明显,未形成完整的产业集群。

  二是产业结构有待优化。环保产业分布不均,专业环保公司较少,兼业环保公司较多。环保行业从业人员中,高级人才较少,初中级人才较多。且目前节能环保企事业单位中,环保系统直属单位有12家,本市社会资本对环保产业的投入较少。

  三是环境服务企业运行不良。近20家环境服务业企业中,5家污水处理厂及1家危险废物处置中心建成运营成本尚未收回,利润尚为负值。也有部分企业尚处于亏损状态,总体发展不够理想。

  四是产业扶持力度不够大。节能环保产业是战略性新兴产业,各地应积极出台相关政策推动其发展壮大。一些地方也制定过产业规划和政策,但在可行性、指导性等方面存在不足,扶持力度不大。

  五是创新能力不足。创新能力决定了产业的发展走势,但很多地方节能环保产业都存在创新乏力的问题。如咸宁市高新技术认定企业只有一家,大部分企业缺乏自主研发实力。

  加快发展节能环保产业,对环境质量改善和拉动经济增长都具有重要意义。建议如下:

  

  培育龙头企业,打造环保产业园区。节能环保产业的发展需要龙头企业的带动。要通过制定和完善相关政策,做大做强一批本地环保企业,努力为环保企业营造良好的发展环境。要着力打造环保产业园区,实现各类产业良性互动。以环保产业为基础,积极发展再生资源产业和新能源产业。

  延长环保产业链条,完善产业结构。努力引进环保设备制造企业,开发环保产业上游产业。积极发展服务于环境污染末端治理的环保工业和环境工程业,规范环保基础设施运营。拓宽环保产业领域,向广义环保产业(即泛环保产业等)方向发展。积极优化产业结构,促进环境服务业与环保产业中其他行业协调发展。

  提高科技创新能力,加快人才队伍建设。积极提高环保产业科技创新能力,改变产业发展基础相对薄弱、产品和技术与国际先进水平差距较大的现状。加强与各大高校的合作,为环保科技创新提供更多渠道。加强高端人才培养和引进,特别是产业发展急需的创新型研发设计人才、开拓型经营管理人才、高级技能人才等。鼓励企业建立人才激励机制,对做出突出贡献的科技人员和经营管理人员实施期权、技术入股、股权等激励。鼓励高校、科研院所与企业建立专业技术人才培养机构,培养多层次节能环保专业人才。

  健全服务体系,完善标准规范。鼓励发展以工程建设、技术咨询、检测认定、知识产权保护、风险投资为主的产业服务体系。加快制定、修订节能环保产业技术、产品在能效、建设、设计等方面的标准和规范,逐步建立产品和工程标准体系、质量检测和认证体系。加强对节能环保产业产品的宣传教育与知识普及,倡导绿色能源消费理念,增强社会认同,营造有利于节能环保产业发展的良好环境。

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