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如何转变经济发展方式构建绿色生态文明

文章来源:admin    时间:2019-07-02

  

  绿色经济是以市场为导向、以传统经济为基础、以经济与环境的和谐为目的而发展起来的一种新经济形式,是产业经济适应人类健康需要而产生的一种发展状态。发展绿色经济以资源节约型和环境友好型经济为主要内容,维护人类生存环境,合理保护资源与能源,实现经济、社会、生态协调发展,推动人类工业文明向生态文明转变,是生态文明建设的重要支撑。我国早在“九五”计划中就明确提出要实现经济增长方式向集约型转变,发展绿色经济也取得了一定成效。但总体来看,当前经济增长方式仍然比较粗放,在实践过程中仍然存在不少问题。首先,发展绿色经济的观念认识不足。受传统发展观和思维模式的影响,一些地方官员、企业生产者还未深刻认识到发展绿色经济的必要性和紧迫性,以及保护生态环境、节约资源、减少污染的重要性。其次,缺乏制度保障。虽然我国不断提倡发展绿色经济、建设生态文明,但在具体的制度体系建设上还不配套,相关的制度保障有待进一步建立健全。第三,绿色新兴产业发展起步晚,传统产业绿色化推进缓慢。第四,绿色消费还未形成。追求奢侈消费、超前消费以及铺张浪费的现象较为普遍,公众节约环保和绿色消费意识有待增强。

  发展绿色经济促进生态文明建设是一个长期艰巨的系统工程。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全过程。当前,我国城镇化速度加快,各级政府要增强使命感紧迫感,转变经济增长方式,大力发展绿色经济,努力建设绿色城镇、文明城镇、美丽城镇,为人民创造良好生产生活环境,要让老百姓望得见山、看得见水、记得住乡愁,全面推进美国中国进程。同时,生态文明作为可持续发展的核心内容,需要依靠构建绿色化、循环化、低碳化三大发展体系来建设,发展绿色经济在体系中处于统领地位,因此建设生态文明,必须积极推进绿色经济发展。

  制定战略规划,完善绿色法律法规。在宏观层面,国家要加强顶层设计,根据国情制定发展绿色经济、推进生态文明建设的战略规划,明确发展理念、原则、目标。地方政府应在中央的规划指导下,因地制宜就节能减排、污染治理、生态建设、结构调整等制定详细的规划与发展措施。在法规政策体系上,修订与完善一系列关于生态保护、资源节约、清洁生产、节约消费的法律法规,明确政府的领导责任、企业的社会责任和公众的参与责任,做到有法必依、执法必严。

  利用经济手段,培育绿色经济产业。加快产业结构调整,大力培育和发展现代循环农业、生物链产业、节能环保产业、新兴信息产业、新能源产业等绿色新兴产业,推动绿色产业集聚,延长产业链,提升价值链,逐步构建绿色产业体系。制定绿色标准约束,明确细化技术标准,从技术层面加以规范。对部分产品强制实施能效标准。对节能产品实施认证,鼓励消费者购买节能产品。对低碳产品制定政府采购清单,采购优先。制定绿色经济政策,通过采取绿色政策支持,推动绿色经济产业发展。对低碳经济企业给予税收优惠,同时考虑开征环境税,控制二氧化碳排放量。加大对绿色经济产业的投资倾斜和财政支出倾斜,构建政策支持分阶段退出机制,推动绿色新兴产业的自主创新。积极探索绿色金融渠道,将资金投入向绿色发展的相关产业倾斜,为绿色发展的新模式提供有效的金融政策服务。通过系列经济手段,引导企业绿色生产,推动绿色生产体系的形成。

  鼓励自主创新,构建绿色创新体系。绿色科技创新是发展绿色经济的重要支撑和保障。通过积极开展国际合作交流,学习借鉴国外先进的绿色发展经验和理念,强化绿色技术与设备的引进、消化、吸收、再创新,不断增强绿色自主创新能力。重点培养生态、生物、环保、经济等各类与发展绿色经济相关的人才,建立支持绿色产业的产学研合作体系和绿色人才培养激励机制。建立以绿色技术为核心的创新体系,推进绿色技术的扩散,将环境因素引入技术研发过程中,增强企业的绿色技术创新能力,促进产学研的绿色科技协同,完善企业绿色创新激励制度,积极参与国际竞争,突破绿色技术壁垒。

  构建文化氛围,倡导绿色生活方式。从文化入手,提高公众对绿色发展的认识水平,促进绿色文明行为的养成,构建社会绿色文化体系。其一,充分发挥政府的引领和示范作用,通过广播、影视、报刊、网络、手机等宣传媒介,积极开展各种形式的宣传活动,开展有关绿色经济知识的普及、教育和宣传,培养公众的绿色文化意识,逐渐改变公众的消费方式,引导社会公众自觉选择资源节约型、环境友好型的消费模式,建设绿色消费体系,推动绿色生产体系与绿色消费体系的均衡发展。绿色消费体系的建立也有利于扩大国内绿色消费需求,带动绿色产品开发和绿色产业的发展。其二,加强各级领导干部的教育培训,提升其绿色发展意识,将绿色发展理念自觉融入各项工作中去。其三,充分发挥学校的教育功能,对青少年进行绿色发展教育,从小培养绿色发展意识,形成全社会自觉支持绿色经济发展的文化氛围。

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