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促进出口信用保险工作发展措施

文章来源:admin    时间:2019-07-03

  

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  答:完善政策,即保持外贸政策稳定性,加快出台有关政策措施;优化环境,即进一步优化外贸发展的内外部环境,加大贸易摩擦应对力度,提高贸易便利化水平;调整结构,即优化“两个布局”,推进“三项建设”。

  当前,中国外贸发展面临着进出口增速持续回落、内外部环境趋紧等问题。如何实施积极有效的应对之策,促进进出口保持平稳较快发展,是2012年的工作要点和目标,并为广大进出口企业所关注。

  由于当前国内外经济形势总体上仍较为复杂,为促进外贸平稳较快发展,总理近日在广州考察时指出,进出口政策总体要保持稳定,如果要做调整,也应当是鼓励性的多于限制性的。近期,商务部部长陈德铭在安徽调研时明确表示,自去年下半年以来,我国外贸下行态势较为明显。今年一二月份,进出口增速均出现下滑,这虽有季节性因素,但也反映出外贸发展面临的不稳定、不确定因素增加,对这一趋势要高度重视。

  2月17日,商务部会同国家发改委、财政部等10部门联合下发了《关于加快转变外贸发展方式的指导意见》,全面、综合地提出了今后一段时期内我国外贸发展的政策思路,简言之,就是以科学发展为主题,以转方式为主线,以调结构、促协调为重点,把握“稳中求进”的工作总基调,继续围绕外贸“稳增长、调结构、促平衡”,做好完善政策、优化环境、调整结构三项工作。

  在财税政策方面,完善财政对外贸支持的稳定机制,推动外贸和相关产业结构调整及转型升级。保持出口退税的连续性和稳定性,完善出口退税机制,准确、及时退税。发挥关税的宏观调控作用,进一步优化进口关税结构,增强进口对宏观经济平衡和结构调整的作用。

  从湖南外贸网了解到,在金融政策方面,建立和完善与贸易发展水平相适应的全方位金融支持体系。鼓励国内商业银行按照风险可控、商业可持续原则,开展进出口信贷业务、提升服务水平。充分发挥中国进出口银行对外贸发展的支持作用。支持融资性担保机构扩大中小企业进出口融资担保业务,加大对中小企业进出口信贷的支持力度。充分发挥出口信用保险的政策导向作用,支持符合国家经济结构调整方向的货物、技术和服务的出口。进一步推进人民币汇率形成机制改革,增强人民币汇率弹性。扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。积极推进贸易收付汇管理制度改革。鼓励外商投资企业将结算中心、成本和利润核算中心设在境内。

  在贸易政策方面,制定宽严适度的原产地规则。完善原产地认证管理体系,稳步推进与原产地相关的贸易便利化进程。改进许可证管理,加强贸易统计监测功能。加强政策协调和衔接,促进贸易与利用外资、“走出去”协同发展。提升利用外资质量和水平,优化外资产业结构和区域布局。加快完善境外投资促进体系和服务保障体系,鼓励企业开展境外投资合作。加强知识产权保护,扩大多双边知识产权领域的交流和合作。

  优化环境,即进一步优化外贸发展的内外部环境,加大贸易摩擦应对力度,提高贸易便利化水平。

  在优化外部环境方面,加强多双边合作,营造公平自由、互利共赢的国际贸易环境,推动贸易自由化,反对贸易保护主义;完善贸易摩擦应对机制,高度重视贸易摩擦重大案件的应对工作;充分利用世贸规则和贸易救济措施等手段维护国内产业安全;积极参与全球经济治理,加快实施自贸区战略,深化多双边及区域经贸合作,营造良好的外部发展环境。

  在优化内部环境方面,改革管理体制。适应世贸组织规则要求,加快管理手段创新,建立公开透明、统一规范的外贸管理体系,寓管理于服务之中,促进企业公平竟争和守法经营。完善外贸法律体系,包括与贸易有关的对外投资合作、知识产权、环境与气候、贸易救济等相关的法律法规体系。运用资质、信用、技术、节能、环保、社会福利、劳动安全标准等准入手段,加强对敏感商品的管理。完善纵向联动、横向合作的工作机制,形成部门合力。

  在完善贸易摩擦应对机制方面,按照应对有效的要求,统筹运用各种有效手段及世贸组织争端解决机制,健全政府、行业和企业“三位一体”的贸易摩擦应对机制,提高贸易摩擦应对能力。强化产业损害预警机制,完善产业安全数据库,运用贸易救济措施,依法维护国内产业安全和企业合法权益。利用多双边贸易磋商机制,推动与主要贸易伙伴的政府和行业间的对话与磋商,有效化解贸易摩擦和争端,积极应对国外技术性贸易措施和“碳关税”等绿色贸易壁垒。

  在提高贸易便利化水平方面,深化分类通关改革,加快电子口岸建设,简化贸易收付汇手续;改善企业特别是中小企业经营环境,清理对外贸企业不合理收费,增强企业活力;推动商(协)会立法进程,充分发挥商(协)会等行业中介组织作用,加强行业自律和协调。整顿和规范外贸经营秩序,建立健全外贸信用体系;加强宣传引导,营造有利外贸发展的舆论环境。

  调整结构,即优化“两个布局”——国际市场布局和国内区域布局,推进“三项建设”——推动外贸转型基地、贸易平台和国际营销网络建设。

  

  在国际市场布局方面,在巩固传统市场、培育周边市场的同时,加大对发展中国家市场开拓力度。将发展中国家,特别是资源储量丰富、人口规模较大、双边贸易基数较小、战略地位重要的发展中国家,作为重点优化市场,通过完善政策、加大贸易促进力度等手段,进行重点开拓,逐步提高发展中国家在我国外贸中的比重。加强政府对企业开拓市场的支持与服务。鼓励行业组织帮助企业开展对外交流与合作。通过对外援助和经济合作,促进双边友好关系发展,营造良好的外贸发展环境。

  在国内区域布局方面,在巩固东部沿海地区外贸发展的同时,加快中西部地区外贸发展。将中西部地区,特别是自然资源丰富、人力资源充足、工业基础雄厚、区位优势明显的省区市,作为重点优化区域,通过完善政策、加大贸易促进力度等手段,逐步提高中西部地区在全国外贸中的比重。支持中西部地区积极发展特色产业,承接国际和沿海地区的出口产业转移。加快重点边境口岸、边境经济合作区和跨境经济合作区建设,扩大与周边地区的经贸往来。

  在外贸转型基地方面,要依托已有的产业优势明显、区域特色鲜明、公共服务体系完善的产业集聚区、高新区、开发区、海关特殊监管区及生产型龙头企业,培育一批国家级、省级、市县级的专业型、综合型和企业型外贸示范基地,加快外贸转型基地建设。

  在贸易平台方面,要依托已有基础条件较好、影响较大、管理水平较高的会展、市场、网站等平台,培育若干个辐射能力强的国家级会展平台,培育若干个内外贸结合的专业市场平台,培育若干个信誉好的电子商务平台,增育若干个带动功能强的进口促进平台,加快构建贸易平台。

  在国际营销网络建设方面,要引导已设立的海外批发展示中心、中国商品城、品牌专卖店等各类销售渠道做大做强,鼓励国内企业在境外建设一批品牌推广效果好的展示中心,建设一批区域辐射半径大的批发市场,建设一批市场渗透能力强的零售网点,加快建设国际营销网络。(来源:湖南外贸网)

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